خاص ترجمة قورينا “الصفحة السوداء” تفاصيل تركة السراج الاقتصادية لحكومة الدبيبة_ انهيار الصحة والتعليم والنفط
11 مليار دولار تم فقدها بسبب إغلاق النفط و31% درجة انكماش الاقتصاد الليبي 2020 لماذا كان عام 2020 هو الأسود للشعب الليبي، ودُفعت فيه الفاتورة الأفدح للصراع؟
المرصد الاقتصادي لليبيا ربيع 2021.. يرصد تفاصل الانهيار في تقرير نشره موقع relif web ونعيد نشره بعد ترجمته لأهميته
وإلى نص التقرير..
……….
دخلت ليبيا عام 2020 كدولة منقسمة، سيطرت حكومة الوفاق السابقة، على المناطق الغربية من البلاد حول العاصمة طرابلس، بينما سيطرت الحكومة المؤقتة، بدعم من قوات حفتر، على معظم الأجزاء الشرقية والوسطى والجنوبية من البلاد.
عملت الهيئات الرقابية المنفصلة على ميزانيات منفصلة، تم تقسيم مصرف ليبيا المركزي إلى فروع متوازية مع مصرف ليبيا المركزي في طرابلس الذي يسيطر على المعروض النقدي للبلاد والاحتياطيات الأجنبية، مع الفرع في الشرق، الذي يحاكي وظيفة طباعة العملة للبنك المركزي.
المؤسسة الوطنية للنفط، ومقرها طرابلس ، هي المسؤولة الوحيدة عن تصدير النفط. لكن حرس المنشآت البترولية، الذي يؤمن الأصول النفطية للبلاد، ينقسم إلى قوى غربية وشرقية متنافسة.
بالنسبة للجزء الأكبر من عام 2020 ، كان أداء الاقتصاد الليبي هو “الأسوأ في السجلات الأخيرة”.
في يناير 2020، بدأ حصار على المحطات النفطية وحقول النفط استمر 9 أشهر، ما أدى إلى خفض إنتاج النفط إلى حوالي 228 ألف برميل يوميًا. كان هذا أقل من “سدس” قيم عام 2019 وقابل للمقارنة مع أدنى المستويات التي حدثت بعد عام 2014 بعد الحرب الأهلية في البلاد.
https://s.france24.com/media/display/0c654cf6-56fa-11e9-a0e4-005056bff430/w:1280/p:16×9/libya-haftar-0404_0.webp
لكن أثر الحصار كان محسوسًا بمزيد من السرعة.
فبالنسبة للاقتصاد الليبي غير المتنوع بشكل حاد، والذي يعتمد على النفط والغاز لأكثر من 60 %من الناتج الاقتصادي الكلي وأكثر من 90 % من الإيرادات المالية وصادرات البضائع، كانت النتائج مدمرة. وبلغت العائدات “المفقودة” من الحصار نحو 11 مليار دولار للعام الحالي بحسب مصرف ليبيا المركزي في طرابلس.
وبشكل عام، بلغ إجمالي الإيرادات المالية 23 مليار دينار ليبي في عام 2020، وفقًا لوزارة المالية في طرابلس، حوالي 40 % من إجمالي الإيرادات المحققة في عام 2019.
وتزامنت هذه المشاكل مع جائحة كوفيد 19، الذي تسبب في مزيد من الاضطراب الاقتصادي والاجتماعي في بلد مزقته الحرب مع القليل من البنية التحتية المتعلقة بالصحة وقليل من الخدمات الصحية الأساسية.
ويواصل التقرير، أدى انخفاض عائدات النفط إلى انخفاض حاد في الإنفاق الحكومي.
خفضت الحكومة التي تتخذ من طرابلس مقراً لها إجمالي النفقات بنسبة 22 % من 46.1 مليار دينار ليبي في عام 2019 إلى 36.2 مليار دينار في عام 2020، حيث شكلت الأجور والرواتب الجزء الأكبر من النفقات – 21.9 مليار دينار ليبي أو 61 في المائة.
أعلنت حكومة الوفاق السابقة، عن قرار بخفض رواتب كبار المسؤولين السياسيين بنسبة 40 % اعتبارًا من يناير 2020، ورواتب جميع موظفي القطاع العام بنسبة 20 % اعتبارًا من أبريل 2020، لكن ليس من الواضح ما إذا كانت هذه القرارات قد نُفذت أم لا.
https://vid.alarabiya.net/images/2013/07/28/21b7eb93-3123-4174-835e-3a40c4c54181/21b7eb93-3123-4174-835e-3a40c4c54181.jpg
بلغ الدعم، بما في ذلك الوقود والكهرباء والمياه والصرف الصحي والصرف الصحي والإمدادات الطبية 5.6 مليار دينار، أو 16 % من إجمالي النفقات.
كانت نفقات التنمية ضئيلة للسنة، حيث بلغت 1.8 مليار دينار أو 5% من إجمالي النفقات، مقارنة بـ 4.6 مليار دينار في عام 2019. وتم إلغاء جميع مشاريع النفقات الرأسمالية لعام 2020 بشكل أساسي.
ابتداءً من منتصف (سبتمبر) ، أدت بوادر التقارب المتزايدة بين الفصائل السياسية / العسكرية إلى إغاثة الاقتصاد التي تمس الحاجة إليها ، وإن لم تكن كافية.
مع اتفاق وقف إطلاق النار بين حكومة الوفاق وقوات حفتر في أكتوبر 2020، انتعش إنتاج النفط وصادراته.
استأنف حقلا الشرارة والفيل الإنتاج، وأعيد افتتاح ميناءي سدرة ورأس لانوف، ما مكّن المؤسسة الوطنية للنفط من زيادة إنتاج النفط بسرعة إلى 453 ألف برميل يوميًا في أكتوبر ثم 1.108 مليون برميل يوميًا في نوفمبر ، و 1.25 مليون برميل يوميًا في ديسمبر.
وفي المتوسط ، يقدر إنتاج النفط في عام 2020 بنحو 405 ألف برميل يوميًا، أي ما يقرب من ثلث الإنتاج الفعلي في عام 2019، وأقل من ربع أعلى إنتاج في العقد الماضي بلغ 1.7 مليون برميل يوميًا.
بشكل عام ، يقدر انكماش الاقتصاد الليبي في عام 2020 بنحو 31 %، وأدى الانخفاض الحاد في إنتاج الهيدروكربون إلى إلحاق الضرر بالتوازن الخارجي للبلد والمركز المالي في عام 2020، مما أدى إلى ضعف الإنفاق الحكومي، وخفض الاستهلاك الخاص، وانخفاض الواردات.
كان للانهيار الاقتصادي أيضًا آثار سلبية على الاقتصاد غير الهيدروكربوني، ساد نقص المياه، مع ورود تقارير عن تخريب آبار المياه.
استمر انقطاع التيار الكهربائي طوال العام؛ فقط 13 من 27 محطة طاقة كانت تعمل حتى منتصف ديسمبر 2020، أي بعد ثلاثة أشهر من إعادة فتح الموانئ، كانت الحكومة لا تزال تحث المستهلكين على التوقف عن الوقوف في طوابير عند محطات البنزين.
أدى انهيار عائدات النفط إلى إجهاد قدرة السلطات النقدية والمالية على الدفاع عن ربط العملة في البلاد ، وفي 16 ديسمبر، ولأول مرة منذ خمس سنوات ، وافق مجلس إدارة مصرف ليبيا المركزي على تخفيض قيمة العملة من 1.00 دينار ليبي = 0.5175 وحدة حقوق سحب خاصة إلى 1.00 دينار ليبي = 0.156 وحدة حقوق سحب خاصة اعتبارًا من 3 يناير 2021 ، بالسعر المعادل للدولار الأمريكي عند 4.48 دينار ليبي = 1.00 دولار أمريكي باستخدام السعر الحالي 1.44 دولار أمريكي = 1.00 وحدة حقوق سحب خاصة. يهدف السعر الجديد إلى تطبيقه على جميع معاملات الصرف الأجنبي الحكومية والتجارية والشخصية، وإزالة الفجوة المتزايدة بين السوق السوداء والأسعار الرسمية، ما يجعل الرسوم الإضافية لمعاملات الصرف الأجنبي غير ضرورية.
https://static.dw.com/image/19549032_404.jpg
أدى الانكماش الاقتصادي في عام 2020 إلى تفاقم آثار الصراع الطويل الأمد على الظروف الاجتماعية ونتائج الفقر في البلاد. منذ بداية النزاع، تم تدمير أكثر من نصف المرافق الصحية في ليبيا أو أُجبرت على الإغلاق نتيجة لنقص الأدوية والإمدادات فضلاً عن نقص الكوادر الصحية. وبالمثل، تم إغلاق حوالي 6 %من المدارس وتحويل المزيد منها لاستخدامها كملاجئ طارئة للعائلات النازحة. في عام 2020 ، أدت هذه الاتجاهات إلى تعميق الصراع الاجتماعي والاقتصادي الذي يواجهه الليبيون.
ارتفع عدد الأشخاص ذوي الاحتياجات الإنسانية – الغذاء والخدمات الصحية والحماية – في عام 2020 مقارنة بعام 2019. وتضاعف عدد الأشخاص الذين يعانون من انعدام الأمن الغذائي من عام 2019 إلى عام 2020 ليصل إلى 699.000 شخص (9% من السكان) ، مع تسجيل زيادات كبيرة بين كل من الليبيين النازحين وغير النازحين ، وفقًا لمكتب الأمم المتحدة للشؤون الانسانية.
يعد توقع الاتجاهات الاقتصادية المستقبلية مهمة شاقة. ومع ذلك ، إذا ظل التقارب الحالي على المسار الصحيح ، فإن الانتعاش الاقتصادي الكبير من ركود عام 2020 في متناول اليد في عام 2021.
في ضوء مشاكل الصيانة الرئيسية التي ستحد من إنتاج النفط ، من الممكن إنتاج 1.1 مليون برميل يوميًا. ونتيجة لذلك، من المتوقع أن يبلغ نمو إجمالي الناتج المحلي 67٪ في عام 2021 بالقيمة الحقيقية. ارتفاع أسعار النفط الدولية – يتوقع البنك أن ترتفع أسعار النفط الخام إلى 44 دولارًا أمريكيًا للبرميل في عام 2021 من 41 دولارًا أمريكيًا للبرميل في عام 2020 – ستساعد في دعم الانتعاش العام في إنتاج النفط ، ما يؤدي إلى زيادة الاستهلاك الحكومي والاستثمار، وبالتالي دعم الانتعاش في الاستهلاك الخاص.
إن أجندة السياسة الاجتماعية والإصلاح المؤسسي والعمل العام مليئة وتحتاج إلى اهتمام عاجل. بالإضافة إلى التحديات الناجمة عن الصراع والإهمال، وحيث يتأثر الليبيون بشكل متزايد بجائحة كورونا.
ونتيجة للصراع والفوضى، تضررت أو دمرت أكثر من واحد من كل “ثلاثة مرافق “صحية في بنغازي وواحد من كل 6 مرافق صحية في طرابلس، وتم إغلاق ما يقرب من 20 %، كما تواجه المراكز الصحية الباقية ثغرات خطيرة في الأدوية والإمدادات.
وفي الترتيب العام للمؤشر الصحي العالمي، تحتل ليبيا المرتبة 168 من أصل 195 دولة.
http://https://reliefweb.int/report/libya/libya-economic-monitor-spring-2021
